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河姆渡高端訪談 河馬哥專訪智能建筑專家劉希清 如何建設(shè)智慧城市公共安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)？

 編者按：綜合安全理念，就是以人為本的安全觀，以生命為本的安全觀，它是當(dāng)代人類對(duì)安全需求的一種綜合表述，更是安全防范所有工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿

據(jù)對(duì)人類安全威脅的初步分析，安全風(fēng)險(xiǎn)可大致分為三種：

自然屬性（或準(zhǔn)自然屬性）的安全威脅（Safety）

——主要來自自然界或主要是自然因素引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)；

社會(huì)人文屬性（或社會(huì)屬性）的安全威脅(Security)

——主要來自社會(huì)人文環(huán)境或主要是人為因素引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)；

綜合性安全威脅（Safety / Security）

——上述兩種因素相互影響、綜合作用所產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)。
    

對(duì)上述三種屬性的安全風(fēng)險(xiǎn)所引發(fā)的公共安全事件，我國(guó)政府將其歸納為四類公共安全事件：自然災(zāi)害；事故災(zāi)難；公共衛(wèi)生安全事件；社會(huì)安全事件

 

綜合安全（大安全）的理念是：人類生存環(huán)境（居住環(huán)境、生活環(huán)境、工作環(huán)境等）的安全；生命、財(cái)產(chǎn)的安全；健康的保障；對(duì)突發(fā)性事件的應(yīng)對(duì)能力等。簡(jiǎn)言之，所謂綜合安全就是“人人安全、事事安全、時(shí)時(shí)安全、處處安全（真實(shí)空間/虛擬空間）。”

 

大安防的理論架構(gòu)，就是與綜合安全理念相適應(yīng)的安防架構(gòu)，是綜合應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代管理理論，人防、物防、技防三種防范手段相結(jié)合，探測(cè)、反應(yīng)、延遲三種防范要素相協(xié)調(diào)，政府、社會(huì)、行業(yè)企業(yè)和民眾共同參與，構(gòu)建一個(gè)在時(shí)間域和空間域上多層次、多維度的安全“屏障”或全方位、立體化的綜合安全防控體系。各種高新技術(shù)的相互滲透、快速融合與廣泛應(yīng)用，是安全防范技術(shù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

 

安全是目的，防范是手段。要保障安全，就要防范風(fēng)險(xiǎn)。通過防范的手段達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)安全的目的，就是安全防范工作的全部?jī)?nèi)容。縱深防護(hù)、均衡防護(hù)、抗易損防護(hù)是提高防控系統(tǒng)防范功能和系統(tǒng)安全性、可靠性、維護(hù)保障性的有效措施。必須建立“平戰(zhàn)結(jié)合、專群結(jié)合、系統(tǒng)的日常運(yùn)行與突發(fā)性事件的應(yīng)急響應(yīng)相兼容 ”的體制機(jī)制，才能保證城市安全綜合防控體系的正常、有效運(yùn)行。

 

城市社會(huì)安全綜合防控體系建設(shè)需要著眼于以下方面：

 

構(gòu)建六大支撐體系：

①法律法規(guī)與體制機(jī)制支撐體系

②產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與物資保障支撐體系

③質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定支撐體系

④科學(xué)研究與教育培訓(xùn)支撐體系

⑤平戰(zhàn)結(jié)合/專群結(jié)合的管理支撐體系

⑥全民參與的現(xiàn)代安防文化支撐體系

 

實(shí)施綜合防控工程（平安城市建設(shè)工程）：

① 搭建城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)

② 整合城市安全綜合防控信息資源（110、119、122、120、999……）

③ 實(shí)現(xiàn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各區(qū)域、各行業(yè)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、系統(tǒng)集成、信息集成與資源共享（消除信息“孤島”）

④ 實(shí)施平戰(zhàn)結(jié)合/預(yù)警與應(yīng)急相兼容的運(yùn)行體制/機(jī)制

平時(shí)：各子系統(tǒng)各司其職、獨(dú)立運(yùn)行

戰(zhàn)時(shí)：迅速聯(lián)動(dòng)，互聯(lián)互通（互控），以應(yīng)對(duì)突發(fā)性安全事件

 

培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍：

① 安全防范技術(shù)（技防）服務(wù)隊(duì)伍

② 安全防范保安（人防）服務(wù)隊(duì)伍

③ 安全防范應(yīng)急服務(wù)隊(duì)伍

城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是城市社會(huì)安全防控體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，在“以人為本，專群結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，遵守標(biāo)準(zhǔn)，重在集成，系統(tǒng)穩(wěn)定，強(qiáng)化管理，注重實(shí)效”的指導(dǎo)思想下，需遵守以下設(shè)計(jì)原則：

1）互通性（各種異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、各種主流設(shè)備的兼容與互操作）

2）實(shí)用性（“技防物防人防相結(jié)合”，“探測(cè)、延遲、反應(yīng)相協(xié)調(diào)”，“滿足公安業(yè)務(wù)和公共安全管理的需求”）

3）規(guī)范性（視音頻編解碼、控制協(xié)議、傳輸協(xié)議、接口協(xié)議，文件格式等均應(yīng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)）

4）可擴(kuò)展性（采用模塊化設(shè)計(jì)，便于系統(tǒng)規(guī)模擴(kuò)展、功能擴(kuò)充、配套軟件升級(jí)）

5）安全性（供電安全，物理安全、運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)安全，信息安全）

6）可靠性（成熟的技術(shù)，可靠的設(shè)備，關(guān)鍵設(shè)備的備份或冗余，系統(tǒng)軟件的備份，系統(tǒng)容錯(cuò)能力與恢復(fù)能力）

7）可維護(hù)性（系統(tǒng)自檢，故障診斷與顯示，故障快速排除，維護(hù)保障能力）

8）易操作性（清晰、簡(jiǎn)潔、友好的人機(jī)接口，簡(jiǎn)單、靈活、易學(xué)易用的、易管理的系統(tǒng)軟件）

9）可管理性（系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、用戶，系統(tǒng)功能、性能與安全應(yīng)便于管理和靈活配置）

10）經(jīng)濟(jì)性（高性能/價(jià)格比；達(dá)到系統(tǒng)一次性投資與長(zhǎng)期運(yùn)行維護(hù)成本的最優(yōu)化；在滿足使用要求的前提下，系統(tǒng)應(yīng)盡量簡(jiǎn)化，以降低運(yùn)行維護(hù)成本）

城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的功能要求包含：

基本功能  【6項(xiàng)】                                                                

①  實(shí)現(xiàn)異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、主流設(shè)備的互聯(lián)、互通、互控

② 實(shí)現(xiàn)視音頻及報(bào)警信息的高質(zhì)量采集、可靠傳輸/交換/控制

③  實(shí)現(xiàn)監(jiān)控與報(bào)警的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)

④ 實(shí)現(xiàn)視音頻信息的高質(zhì)量顯示/存儲(chǔ)/播放

⑤ 實(shí)現(xiàn)可靠的用戶（設(shè)備）身份認(rèn)證/權(quán)限管理，保障信息的安全

⑥ 根據(jù)需要，可提供與其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口

具體功能【14項(xiàng)】

①   實(shí)時(shí)圖像點(diǎn)播（應(yīng)能對(duì)指定設(shè)備、指定信道進(jìn)行圖像的實(shí)時(shí)點(diǎn)播，支持多用戶對(duì)同一圖像的同時(shí)點(diǎn)播，點(diǎn)播圖像的顯示、縮放、抓拍等） 

②遠(yuǎn)程控制（通過手動(dòng)或自動(dòng)操作，可對(duì)前端設(shè)備的各種動(dòng)作進(jìn)行遙控，并能設(shè)定控制的優(yōu)先級(jí)別等）

③  存儲(chǔ)與備份（采用前端存儲(chǔ)和監(jiān)控中心儲(chǔ)存相結(jié)合的分布式存儲(chǔ)策略，信息保存的時(shí)間應(yīng)符合公安業(yè)務(wù)和社會(huì)公共安全管理的要求，數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)能同時(shí)記錄和存儲(chǔ)與數(shù)據(jù)相關(guān)的檢索信息，如設(shè)備、信道、時(shí)間、報(bào)警信息等）

④ 歷史圖像的檢索與回放（應(yīng)能按照指定設(shè)備、信道、時(shí)間、報(bào)警信息等要素檢索歷史圖像數(shù)據(jù)并回放和下載；回放應(yīng)支持正常播放、快速播放、慢速播放、逐幀進(jìn)退、畫面暫停、圖像縮放、圖像抓拍等）

⑤ 報(bào)警管理（報(bào)警信息的接收與分發(fā)，報(bào)警聯(lián)動(dòng)，報(bào)警記錄等）

⑥ 與其它系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口（“三合一”接處警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）、卡口系統(tǒng)、無線（移動(dòng)）視音頻監(jiān)控系統(tǒng)、城市其它信息系統(tǒng)等）

⑦ 語音功能（聲音復(fù)核，監(jiān)控中心間雙向?qū)χv，監(jiān)控點(diǎn)與監(jiān)控中心間雙向?qū)χv或語音廣播等）

⑧ 人機(jī)交互（直觀、友好、簡(jiǎn)潔的中文人機(jī)交互接口，視頻畫面分割顯示、信息提示，系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)指示，正常、報(bào)警、故障狀態(tài)指示等）

⑨ 用戶與權(quán)限管理（接入用戶的授權(quán)與身份認(rèn)證、用戶對(duì)設(shè)備操作權(quán)限的設(shè)定、用戶訪問數(shù)據(jù)權(quán)限的設(shè)定、對(duì)實(shí)時(shí)圖像、歷史圖像信息使用權(quán)限的設(shè)定，不同級(jí)別用戶優(yōu)先權(quán)的設(shè)定，前端設(shè)備獨(dú)占性控制權(quán)的設(shè)定等）

⑩ 網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備管理（系統(tǒng)內(nèi)部工作時(shí)鐘的校正、同步，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的各類設(shè)備地址碼的設(shè)定、運(yùn)行信息的收集、管理，用戶訪問情況的監(jiān)測(cè)等）

? 網(wǎng)絡(luò)信息安全管理（物理安全：電源、環(huán)境、設(shè)備、介質(zhì)安全；運(yùn)行安全：網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控——防火墻、入侵探測(cè)、漏洞掃描，安全審計(jì)，惡意代碼防護(hù)、備份與故障恢復(fù)等；信息安全：身份認(rèn)證、訪問控制、防抵賴、完整性保護(hù)、數(shù)據(jù)保密、安全域隔離；通信和網(wǎng)絡(luò)安全：網(wǎng)絡(luò)傳輸安全、公安專網(wǎng)接入安全等）

? 日志管理（運(yùn)行日志，操作日志，日志信息查詢與報(bào)表生成）

? 無線/移動(dòng)監(jiān)控（支持前端設(shè)備的移動(dòng)/無線接入和移動(dòng)/無線用戶終端的使用）

?  監(jiān)控智慧化（視頻智慧處理：如運(yùn)動(dòng)目標(biāo)檢測(cè)、軌跡跟蹤、行為分析、目標(biāo)識(shí)別、目標(biāo)統(tǒng)計(jì)、快速圖像檢索、多元信息融合分析等）

作者：劉希清

公安部第一研究所退休研究員

全國(guó)安全防范報(bào)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC100）顧問

全國(guó)建筑與居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC426）顧問

國(guó)際電工委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)管理局（IEC/SMB）中國(guó)專家組成員

中國(guó)安防產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員

中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)智能建筑分會(huì)專家委員會(huì)專家

中國(guó)智慧城市論壇專家委員會(huì)專家