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一、招標(biāo)投標(biāo)的基本概念

      招標(biāo)投標(biāo)是一種市場經(jīng)濟(jì)的商品經(jīng)營方式，在國內(nèi)外項目實施中已被廣泛地采用。這種方式是在貨物、工程和服務(wù)的采購行為中，招標(biāo)人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行平等競爭，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專家對眾多的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評審，從中擇優(yōu)選定項目的中標(biāo)人的行為過程。其實質(zhì)是以較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。

      1、招標(biāo)：招標(biāo)是指招標(biāo)人通過招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書等形式，招請具有法定條件和具有承建能力的投標(biāo)人參與投標(biāo)競爭。

      2、投標(biāo)：投標(biāo)是指經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)人，按招標(biāo)文件的規(guī)定填寫投標(biāo)文件，按招標(biāo)條件編制投標(biāo)報價，在招標(biāo)文件限定的時間送達(dá)招標(biāo)單位。

      3、開標(biāo)：開標(biāo)是指到了投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時間，招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）依據(jù)招標(biāo)文件和招標(biāo)公告規(guī)定的時間和地點，在有投標(biāo)人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表出席的情況下，當(dāng)眾公開開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格及投標(biāo)文件中的有關(guān)主要內(nèi)容的過程。

      4、評標(biāo)：評標(biāo)是指招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)方件進(jìn)行審查、評審和比較，提出書面評標(biāo)報告，推薦合格的1-3名中標(biāo)候選人。

      5、中標(biāo)：中標(biāo)是指招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告，在推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人的過程。

      6、授標(biāo)：授標(biāo)是指招標(biāo)人對經(jīng)公示無異議的中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，接受其投標(biāo)文件和投標(biāo)報價。

      7、簽定合同：簽訂合同是指中標(biāo)通知書發(fā)出后30天之內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人就招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中存在的問題進(jìn)行談判，并簽訂合同書。至此就完成了招標(biāo)投標(biāo)的全過程。

      招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

      1、招標(biāo)人：招標(biāo)人是依照招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

      2、投標(biāo)人：投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

      3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

      招標(biāo)投標(biāo)分為貨物招標(biāo)投標(biāo)、工程招標(biāo)投標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)三種類型。

      1、貨物招標(biāo)投標(biāo)：貨物招標(biāo)投標(biāo)是指對各種各樣的物品，包括原材料、產(chǎn)品、設(shè)備、電能和固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)物體等，以及相關(guān)附帶服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)過程。

      2、工程招標(biāo)投標(biāo)：工程招標(biāo)投標(biāo)是指對工業(yè)、水利、交通、民航、鐵路、信息產(chǎn)業(yè)、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等各類工程建設(shè)項目，包括各類土木工程建造、設(shè)備建造安裝、管道線路制造敷設(shè)、裝飾裝修等，以及相關(guān)附帶服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)過程。

      3、服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)：服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)是指除貨物和工程以外的任何采購對象（如咨詢評估、物業(yè)管理、金融保險、醫(yī)療、勞務(wù)、廣告等）的招標(biāo)投標(biāo)過程。

      1、組織性。招標(biāo)投標(biāo)是一種有組織、有計劃的商業(yè)交易活動，它的進(jìn)行過程，必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定，在地點、時間內(nèi)，按照規(guī)定的規(guī)則、辦法和程序進(jìn)行，有著高度的組織性。

      2、公開性。

      （1）進(jìn)行招標(biāo)活動的信息公開。

      （2）開標(biāo)的程序公開。

      （3）評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序公開。

      （4）中標(biāo)的結(jié)果公開。

3、公平性和公正性。

      （1）對待各方投標(biāo)者一視同仁，招標(biāo)方不得有任何歧視某一個投標(biāo)者的行為。

      （2）開標(biāo)過程實行公開公證方式。

      （3）嚴(yán)格的保密原則和科學(xué)的評標(biāo)辦法，保證評標(biāo)過程的公正性。

      （4）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得作為評標(biāo)委員會成員。

      （5）招標(biāo)的組織性與公開性則是招標(biāo)過程中公平、公正競爭的又一重要保證。

      4、一次性

      招標(biāo)與投標(biāo)的交易行為，不同于一般商品交換，也不同于公開詢價與談判交易。招標(biāo)投標(biāo)過程中，投標(biāo)人沒有討價還價的權(quán)利是招標(biāo)投標(biāo)的又一個顯著特征。投標(biāo)人參加投標(biāo)，只能應(yīng)邀進(jìn)行一次性秘密報價，是"一口價"。投標(biāo)文件遞交后，不得撤回或進(jìn)行實質(zhì)性條款的修改。

      5、規(guī)范性

      按照目前通用做法，招標(biāo)投標(biāo)程序已相對成熟與規(guī)范，不論是工程施工招標(biāo)，還是有關(guān)貨物或服務(wù)采購招標(biāo)，都要按照編制招標(biāo)文件-發(fā)布招標(biāo)公告-投標(biāo)-開標(biāo)-評標(biāo)-簽訂合同這一相對規(guī)范和成熟的程序進(jìn)行。

二、招標(biāo)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用和目的

      1、節(jié)省資金，確保質(zhì)量，保證項目按期完成，提高投資效益和社會效益。

      2、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)間的公平競爭，有利于完善和推動我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的步伐。

      3、依法招標(biāo)，能保證在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行最大限度的競爭，有利于實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，提高企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、項目單位的技術(shù)業(yè)務(wù)能力和服務(wù)管理水平。

      4、依法招標(biāo)，有利于克服不正當(dāng)競爭，有利于防止和堵住采購活動中的腐敗行為。

      5、普遍推廣應(yīng)用招標(biāo)投標(biāo)制，有利于保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法利益。