2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是新一屆人大政協(xié)履職的起步之年，做好建議提案辦理工作，具有特殊重要意義。據(jù)了解，工信部承接十三屆全國人大一次會(huì)議建議772件，包括主辦262件、協(xié)辦378件、參閱132件；承接政協(xié)十三屆全國委員會(huì)一次會(huì)議提案382件，包括主辦121件、會(huì)辦261件。建議提案辦理工作連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)按時(shí)辦結(jié)率100%。
習(xí)近平總書記多次對(duì)人大建議和政協(xié)提案辦理工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要不斷提高建議提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量。李克強(qiáng)總理每年主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取建議提案辦理工作匯報(bào)并提要求。2018年，工信部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，把建議提案辦理工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，同工信部重點(diǎn)工作同部署、同研究、同推動(dòng)、同考核、同落實(shí)，不斷優(yōu)化工作方式方法，向質(zhì)量聚焦、向質(zhì)量著力，努力把每一件建議提案辦好、辦實(shí)、辦到位。
工信部始終把解決問題、取得實(shí)效作為建議提案辦理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將辦理工作放在推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)改革發(fā)展的大局中統(tǒng)籌考慮，研究采納代表或委員的意見建議，出臺(tái)完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)重點(diǎn)工作取得新進(jìn)展。通過建議提案的辦理，更加有力地推動(dòng)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的落實(shí)，更加有效地促進(jìn)了相關(guān)政策出臺(tái)，更加明顯地提升了政府部門的社會(huì)形象。
(一)加快推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
楊元慶、劉多、張?zhí)烊蔚榷辔蝗舜蟠硪约鞍不铡⒅貞c代表團(tuán)重點(diǎn)圍繞加大政策支持、建設(shè)開放創(chuàng)新平臺(tái)、推動(dòng)部省共建等方面，就支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，提出了多份人大建議，全國人大對(duì)此類建議開展重點(diǎn)督辦。工信部會(huì)同各相關(guān)部門認(rèn)真研究辦理，積極采納代表提出的意見建議，加快推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是印發(fā)《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，明確了培育智能化產(chǎn)品、突破核心基礎(chǔ)、深化發(fā)展智能制造、構(gòu)建支撐體系等四方面重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。二是積極開展人工智能標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)組建國家人工智能標(biāo)準(zhǔn)化總體組、專家咨詢組，并發(fā)布《人工智能標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》，研究制定人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。三是開展首批人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)，從智能產(chǎn)品、行業(yè)應(yīng)用、支撐體系三個(gè)方面，支持在醫(yī)療、工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、金融、物流等多個(gè)領(lǐng)域開展應(yīng)用推廣。四是積極推動(dòng)部省共建，與安徽省人民政府簽署了《進(jìn)一步共同推進(jìn)安徽智能語音產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，共同推進(jìn)安徽智能語音領(lǐng)域人工智能創(chuàng)新發(fā)展。
(二)提升制造業(yè)競爭力
黨中央、國務(wù)院高度重視制造業(yè)發(fā)展，黨的十九大報(bào)告中明確提出“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”。梁金輝、陳小澎等多位代表和委員就該方面的問題提出了建議和提案，工信部會(huì)同各相關(guān)部門充分吸納代表和委員的意見建議。一是國家科技重大專項(xiàng)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、工業(yè)強(qiáng)基工程等穩(wěn)步實(shí)施，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心達(dá)到9家，新增14個(gè)國家創(chuàng)新中心重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，國家創(chuàng)新中心考核評(píng)估工作穩(wěn)步開展。各地培育建設(shè)的省級(jí)創(chuàng)新中心已達(dá)90余家。二是實(shí)施2018年工業(yè)和信息化部知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃，部署40個(gè)項(xiàng)目。三是落實(shí)《制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)培育三年行動(dòng)計(jì)劃》，組織實(shí)施制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)專項(xiàng)，圍繞要素匯聚、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等四個(gè)領(lǐng)域，支持150個(gè)制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素?cái)?shù)字化、系統(tǒng)集成化、業(yè)務(wù)協(xié)同化。
(三)加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展
新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是很多代表和委員關(guān)注的焦點(diǎn)。郭乃碩、徐平等多位代表和委員積極提出建議和提案。工信部充分吸納代表和委員們的意見建議，積極發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度牽頭單位的作用，積極會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是印發(fā)《新能源汽車推廣應(yīng)用2018年重點(diǎn)工作計(jì)劃和部門任務(wù)分工》，明確各部門工作目標(biāo)和任務(wù)分工。二是貫徹落實(shí)《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，建立了積分交易平臺(tái)，組織企業(yè)開展積分交易，2016年度、2017年乘用車企業(yè)“雙積分交易”已于2018年9月順利完成。三是會(huì)同財(cái)政部建立中央、地方、企業(yè)三級(jí)新能源汽車監(jiān)管平臺(tái)，提高車輛安全運(yùn)行水平。國家監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營項(xiàng)目已于2018年6月通過驗(yàn)收。四是會(huì)同市場監(jiān)管總局、財(cái)政部、發(fā)展改革委、科技部專題研究破除地方保護(hù)有關(guān)問題，組織地方開展自查和部門專項(xiàng)核查。五是會(huì)同有關(guān)部門研究制定《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》和《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》，推進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用。經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)基本完成，建立了全球范圍內(nèi)最為完備的新能源汽車發(fā)展支持體系。
(四)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展
黨的十九大報(bào)告中提出“要支持民營企業(yè)發(fā)展”，為民營企業(yè)發(fā)展指明了方向。陳乃科、盧紹杰等多位代表和委員圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)及中小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)問題積極建言獻(xiàn)策。工信部積極發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，會(huì)同相關(guān)部門不斷研究完善扶持中小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，通過強(qiáng)化跟蹤服務(wù)、推動(dòng)合作交流等方式，加快提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。一是抓好政策落實(shí)，推進(jìn)《中小企業(yè)促進(jìn)法》貫徹實(shí)施，推動(dòng)國家中小企業(yè)發(fā)展基金實(shí)體基金規(guī)范、高效運(yùn)營，加強(qiáng)中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測和分析研判。二是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，研究實(shí)施促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育細(xì)分領(lǐng)域“小巨人”。三是緩解融資難融資貴，深化與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，全力推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資工作。四是健全公共服務(wù)體系，實(shí)施服務(wù)能力提升行動(dòng)，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)作用，培育認(rèn)定國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。五是深化中小企業(yè)領(lǐng)域的雙多邊政策磋商機(jī)制，推進(jìn)中小企業(yè)中外合作區(qū)建設(shè)，支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。
(五)加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
黨中央、國務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。楊杰、孟海、邵志清等多位代表和委員以及重慶代表團(tuán)圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、重慶建設(shè)大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展和應(yīng)用示范基地等方面提出了建議和提案。工信部會(huì)同各相關(guān)部門積極辦理，充分吸納代表和委員們的意見建議，加快推動(dòng)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施。一是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策。貫徹落實(shí)國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，指導(dǎo)全國30多個(gè)省市制定實(shí)施了大數(shù)據(jù)相關(guān)政策文件，多層次協(xié)同推進(jìn)機(jī)制基本形成。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推動(dòng)貴州、京津冀、珠三角、重慶等8個(gè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)建4個(gè)大數(shù)據(jù)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。三是推進(jìn)大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。組織開展大數(shù)據(jù)優(yōu)秀案例征集，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，在工業(yè)、政務(wù)、金融、交通、醫(yī)療等眾多領(lǐng)域深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，總結(jié)形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｋ氖羌訌?qiáng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定。持續(xù)推動(dòng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，指導(dǎo)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組開展29項(xiàng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)研制，9項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，指導(dǎo)發(fā)布《大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》。
(六)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)日益成為推進(jìn)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重要基礎(chǔ)。馬化騰、鄧日燊等多位代表和委員提出了建議和提案。工信部認(rèn)真采納意見建議，扎實(shí)開展相關(guān)工作。一是制定發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》和《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組2018年工作計(jì)劃》，布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)起步階段重點(diǎn)工作。啟動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展一期工程，系統(tǒng)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系建設(shè)。二是研究制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析建設(shè)方案，與北京、上海、廣東、重慶、湖北簽署部省合作協(xié)議，推動(dòng)國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)和各級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系。三是制訂發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及推廣指南》，推動(dòng)培育50多家具有一定影響力的平臺(tái)，鋼鐵、石化、汽車、電子等領(lǐng)域形成一批具有推廣價(jià)值的行業(yè)解決方案，有效帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是支持上海打造全國首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，初步形成了基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等若干可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｎ迨峭苿?dòng)形成多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，指導(dǎo)成立了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)20多個(gè)省(區(qū)、市)研究制定具體推進(jìn)方案，推動(dòng)中德、中美建立多層次合作及聯(lián)合工作機(jī)制。六是指導(dǎo)召開工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)峰會(huì)，組織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高級(jí)研修班、百千萬人才工程創(chuàng)新講壇、電視電話會(huì)議等系列培訓(xùn)，加強(qiáng)人才培育，提升創(chuàng)新水平。
(七)防范打擊通訊信息詐騙和綜合整治騷擾電話
近年來，騷擾、詐騙電話逐漸成為社會(huì)關(guān)注度高、人民群眾反響強(qiáng)烈的社會(huì)問題，尚瑞芬、李世杰等多位代表和委員提出了相關(guān)意見建議。在國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法工作部際聯(lián)席會(huì)議框架下，工信部在制度機(jī)制建設(shè)、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、技術(shù)手段建設(shè)等方面采取了一系列舉措。一是成立部防范打擊通訊信息詐騙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并形成覆蓋舉報(bào)通報(bào)、督導(dǎo)檢查、追責(zé)處罰的全流程責(zé)任督導(dǎo)體系。二是全面建設(shè)完成全國詐騙電話防范系統(tǒng)并投入運(yùn)行。截至2018年底，日均處置詐騙電話177萬余次，累計(jì)處置詐騙電話5.85億次。三是會(huì)同最高人民法院等多部門制定《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》，在全國開展為期一年半的綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)，并通過召開13個(gè)部門參加的座談會(huì)，動(dòng)員部署防范治理具體工作。四是督促各基礎(chǔ)電信企業(yè)向用戶及時(shí)普發(fā)警示類短彩信萬余次。通過媒體及時(shí)發(fā)布防范打擊通訊信息詐騙相關(guān)信息，強(qiáng)化人民群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
