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“智慧城市不是設計出來的，是所有智慧產品在社會應用和城市領域的應用才出現了所謂的智慧城市。離開了應用，離開了社會對市場化的服務，很難想智慧城市離我們的距離到底有多遠。”11月3日，2018沈陽·第五屆中國智慧城市創新大會主論壇舉辦，國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心理事長、首席經濟學家李鐵在發表主旨演講時坦言。

李鐵

    李鐵舉例說，幾天前，一個貴州的花果山集團，他們找我去談關于城市的交通改造的方案，花果山集團在貴陽市承建了一個巨大的棚戶區改造項目，改造項目十平方公里，六十萬人口，四十萬輛車，交通極其擁堵，他們請了上海一個設計院花幾千萬資金解決路口改造和道路拓寬問題。問到我這個問題怎么解決，我想十平方公里六十萬人，比上海浦西的人口還要高，所以你改造多少個路口、拓寬多大的路面，堵車仍然是不可回避的事情，我們也不能停留在這種拆拆遷遷、大動鋼筋混凝土的方式去改變城市。智慧的方法可以讓我們換一個角度考慮城市綜合治理。

    第一，大數據是最好的辦法。可以通過大數據對這六十萬人進行分析，每分、每秒、每時、每刻你在什么地方，怎么出行，一清二楚，我們可以清楚的掌握在這十平方公里地區內白天的車是多少、晚上的車是多少，出到區外的車是多少、在區內停留的車是多少。如果我們知道了這個數據，就可以準確掌握這個城市的空間、交通、流量的分析。掌握了流量分析，就可以分門別類的區別，比如出了區域外的通行流量和域內通行流量在什么時間最大、什么時間最小，就可以拿出一個綜合的解決方案，但是這只是一件事情。

    第二，我們可以通過智慧的方式、通過智能的方式來解決問題。我們也知道現在我們有交通信號燈系統，但是交通信號系統也在少數城市運用了大數據，根據大數據測算的流量決定交通信號燈的長短。但是城市交通擁堵取決于兩個因素，一是車的總擁有量，二是瞬間突發性事件導致的交通擁堵。我們可以通過大數據的判斷解決城市交通擁有量的問題，什么時候車多、什么時候車少可以通過信號燈調控，但是我們解決不了路口發生突發情況造成的瞬時擁堵。人工智能其實已經解決了問題，比如說我們看到人臉識別，我們可以通過人臉無數個要素來判斷對你的特征認知度，來解決識別率高的問題。那么我們可不可以做流量識別呢，就是把人工智能因素在每一個路口，把這種智慧放在最前端，通過信號燈判斷流量多少，任何一個突發性事故都逃不過這個流量識別的眼睛，它可以瞬間解決交通信號的放行問題，也不受常規流量限制。但是這夠不夠呢？不夠，因為這個信號燈變了下個信號燈怎么調整還是需要重新測算，這個時候人工智能就能發揮作用了。

    第三，城市會有停車問題，停車問題對中國來講是比較大的令城市政府頭疼的一件事情。我們可以根據大數據的計算，因為我們知道白天車多少、晚上車多少，哪個車位有潛在價值，是不是可以通過停車的問題解決這個城市停車位不足，以及由于盲目停車帶來交通流量增加的問題呢？當然可以，這就是第三個解決方式之一。既有智能因素，又有智慧因素，也通過大數據測算。

    第四，共享的方式。第一是共享單車，最近關于共享單車有很多爭論，大量共享單車被扔到廢舊空間里，說這造成極大的浪費。當然我知道這是很多人對于市場產生的一種智慧型的企業負面的評估，可是我們知道還有同樣的案例，很多政府去做的共享單車投資了幾個億放在那里沒人去問，也沒有媒體宣傳。既然政府可以造成幾個億的浪費，這幾千輛自行車與之相比小巫見大巫。能不能轉過來變成對共享單車的支持，最重要的是解決交通問題，有了共享單車，北京市可以提高交通通行率22%，如果我們在這個城市充分運用了共享單車的概念，我們可以把共享單車歸結為兩個，自行車和電單車，像重慶、貴州、貴陽等山區城市共享電單車就可以解決問題，像沈陽這樣自行車就可以解決問題。如果共享單車利用率在本區域內大幅度提高，一定會降低交通擁堵率。

     共享還有一個概念就是共享汽車，共享的汽車又分兩種，一種是網約車，一種是共享出租車。有計算，共享出租車能夠降低城市擁堵15%左右。如果再把共享汽車的概念引入到城市中去，而不是采取排斥的方法。因為最近又有一個案例，關于滴滴打車，發生了三起安全事故，受到了全國很大的抨擊。任何一個事故對于民營企業來講都是正常的，只不過是提醒我們需要通過技術手段和方法來改善問題，但是不能一棍子打死。當然共享汽車還面臨著過去經營競爭主體，大量出租車公司和共享汽車競爭，由于傷害他們的利益也形成了網絡的輿論和轟炸，導致了政府的決策發生了偏離。城市治理，我們要怎么看待這些事情？想到一條，方便社會的、方便居民的服務為第一原則，當然要提高安全的意識等等。對這種新興事物，人大法工委已經做了調查，出租車案發率十萬之0.67，共享汽車的案發率是0.43，它的案發率比出租車低多了，比黑車低得更多。如果我們在一個城市解決交通方案中運用的共享模式，是不是就可以綜合的解決擁堵問題呢？當然可以。

    共享模式第二種就是我們可以通過大數據計算平均出行汽車的人次率，每臺汽車到底有多少人出行。可以通過政策，根據中國特點鼓勵兩到三人出行，大大提高汽車的效果，就會減少汽車出行率，也會某種程度上解決交通擁堵問題。